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        徐瑞同志在茶园沟风景区规划征求意见会上的讲话

        浏览次数: 日期:2013年3月30日 10:09

        同志们:

            今天是一个重要的日子,党的十八大上选举了习近平同志为中央总书记,今天全国人大今天选举产生了人大委员长、国家主席、中央军委主席。新的中央领导班子上任后,我们国家经济建设将面临很多机遇,特别中国农村面临很多机遇。农村农业要发展,农民要致富,其中生态旅游是一个很重要的工作。市委要求各县市党委、政府要重视旅游工作。我们谷城是旅游大县,理应走在全市的前列。

            一、我们要认识旅游开发工作的重要性,积极配合紫金镇旅游项目开发工作

            首先紫金镇茶园沟旅游项目是重点旅游项目。旅游业要做大做强,必须靠大项目支撑。我县旅游资源虽然比较丰富,但旅游开发的力度仍然不够大,缺乏国内一流、国际知名的龙头旅游景区,旅游项目“有群山无主峰”。要按照“政府引导、市场运作、社会参与、多元投入”的方式,加快建设一批旅游大项目,打造精品景点,带动旅游业快速发展。现在市政府已把“紫金镇茶园沟旅游开发项目”列入“绿色襄阳建设项目实施路线图”,作为重点项目进行督办。县委县政府非常重视紫金镇茶园沟旅游项目,艾书记、龙县长多次过问,把该项目列入谷城县旅游重点推进项目,责任单位是谷城县人民政府和紫金镇人民政府,包保责任领导是我,项目秘书是旅游局副局长涂红波和紫金镇书记兰勇健,并且纳入县委县政府的目标考核。

             其次是紫金镇茶园沟旅游项目利于旅游品牌建设。经过多年的打造,我县已经成为全国生态旅游大县,和湖北省旅游强县。但是,我县旅游影响力还远远不够,还不具备旅游品牌。谷城县今年要打造打造一批生态旅游项目,其中紫金茶园沟旅游开发项目就是谷城县打造的精品品牌项目,和重点项目。该项目以“汉家茶园、东方圣山”为主题,总投资10亿元人民币,范围20平方公里,包含花园、街道、沈垭、干溪沟、北峪沟、铜锣观、观音堂、涨潮铺等8个村。汉家刘氏茶业公司近年来已经投资1亿元以上,建设茶博园和汉家茶园观光园,有了很好的雏形。我相信一定能打造出精品名牌旅游项目。这里值得一提的是,过去我县旅游景区,一直是政府主导,政府负责运营。而茶园沟风景区,为私营企业投资和经营。这在我县旅游发展史上具有里程碑意义。这一新机制新举措,必将推进我县旅游文化、旅游产业的大发展、大活跃。

            第三紫金镇茶园沟旅游项目便于文化旅游融合文化是旅游的灵魂,旅游是文化的载体,文化与旅游有着天然内在的联系。紫金镇茶园沟旅游项目,除以生态见长外,就是以文化历史见长。汉家茶园的历史追述到刘邦,汉家刘氏茶实际是历史文化茶。东方圣山十字山和沈垭天主教堂的历史,可追述到明朝末年,将近400年的历史。所以这个项目符合市委市政府的要求,真正使文化、旅游融合落到实处。

            二、我县各单位要为旅游业做贡献,一律开绿灯。

        按照市委市政府的意见,全力支持旅游项目开发工作,确保政策支持和保障措施。要求各级党委、政府在政策上给予支持,在措施上给予保障。

        (一)支持政策

            1、各级人民政府要将旅游业发展纳入国民经济和社会发展计划,逐年增加投入。重点建设与旅游业配套的交通、安全保障、环境卫生、供水供电、通讯等基础设施和自然景观、文化遗产的保护设施。2、各级人民政府要加大对旅游业的投入。各级财政在年度财政预算中,根据财力状况安排旅游发展专项资金,用于当地旅游公益设施的建设,重大旅游活动的组织和旅游项目的推介宣传,并视财力增长逐年增加。发展改革部门对旅游基础设施的投入在现有基础上有所增加。3、把发展旅游业作为调整贫困地区产业结构、促进农民就业和脱贫致富的重要途径,纳入扶贫计划。在具备旅游业发展条件的贫困地区扶持建立旅游扶贫示范区,安排财政扶贫专项资金和扶贫信贷资金,用于旅游区规划、农户搬迁、基础设施建设和生态环境改善。4、国家及省天然林保护、农业综合开发、农村能源、乡村公路、民族发展、以工代赈和三峡库区产业发展基金等专项资金的安排使用,要尽可能与旅游发展结合起来。5、旅游景区可依法出让经营权,转让收益主要用于旅游业的发展;鼓励农村集体经济组织利用非耕农用地,以租赁方式与开发商合作开发旅游项目;非政府投入单项投资1亿元以上的重大旅游项目,可按建设规划,采用招标、拍卖、挂牌出让方式分期供地和分期办证,土地出让金、开垦费、植被恢复费、配套费等规费可按有关规定申请分期付款或缓缴。6、严禁对星级饭店等旅游企业进行乱检查、乱摊派、乱收费,行政事业收费项目严格控制在国家和省确定的范围内;对星级旅游饭店用水、用气等基础供给价格与一般生产型企业一致;星级饭店空气检测、环境检测按照下限收费。7、把发展农村旅游纳入各地社会主义新农村建设规划中,将旅游城镇建设纳入“百镇千村”建设规划。编制农村旅游发展专项规划,支持重点区域农村旅游的发展;推动有条件的乡镇,把农村旅游的清洁、环保、道路等制约发展的瓶颈问题纳入“乡村清洁工程”和农村道路“畅通工程”等支农工程中加以解决;推动农村旅游开发项目和各种支农资金挂钩,争取把支持农村发展的小额贷款用于农村旅游户,多渠道多方式筹集资金,大力开发具有特色的乡村旅游产品。

            (二)保障措施

            1、加强对旅游产业发展的组织领导和协调支持。各级政府、各有关部门要从加快产业结构调整,促进经济增长方式转变,提高人民生活质量和构建和谐社会的战略高度,切实加强对旅游发展的领导、支持和推进工作。要将旅游业纳入国民经济和社会发展规划,特别注重旅游产业与相关行业的协调发展。各市州及旅游资源丰富的县市政府要尽快健全和完善旅游产业发展协调制度及目标考核制度,认真改善旅游业发展环境,切实解决旅游企业存在的困难,落实发展项目、工作任务和目标责任。各地要根据财力逐步增加财政对旅游宣传促销和产业发展引导资金的投入。2、构建大旅游的发展机制和模式。在政府层面,各地要在部门事务性协调的基础上,进一步推进行业规划与旅游规划的衔接,项目、资金与旅游开发的有机结合,交通、通讯等基础设施与景区开发同步同向配套,城市规划和建设充分考虑旅游功能的发挥和完善,政府整体形象宣传与企业面向市场促销相结合。要在政府推动下,以市场为基础,以利益为纽带,打破旅游资源的条块分割,整合好建设、林业、文化、民政、水利、民宗、园林、环保、体育、科技、教育等行业系统管理的资源,推动共同保护、共同开发利用、共同发展。公安、工商、交管、建设、文化、环保、卫生、质量监督、边防海关等与旅游业密切相关的执法部门,要严格依法办事,依法保护旅游经营者和旅游消费者的合法权益,严禁乱执法和不作为。在行业和企业层面,要按照“发展产业群、拉长产业链”和“深度开发、多点增长”的思路,鼓励多行业联手、多企业合作,做精做深、做大做强旅游产业。各地要创造条件,大力扶持引导农业、工业、商业、交通客运、文化体育、房地产、饮食娱乐等行业,立足自身优势,向旅游延伸发展。要高度重视旅游对贫困山区脱贫致富的带动作用,各级政府和有关部门要制定具体措施,通过补助、贴息、小额信贷等多种方式,大力扶持“农家乐”等项目的发展等。上面已经有了这些要求和指示,我们一定要落实到位,全力支持。

            三、我们如何去为紫金镇茶园沟旅游开发项目服务。

        谷城,是一个旅游大县,全县自然风光、人文景观丰富多彩。不仅有青山绿水的秀美生态,而且历史文化积淀深厚,是发展旅游事业得天独厚的资源。紫金镇和汉家刘氏公司利用紫金茶园沟一带的奇山秀水和丰厚文化,将联合开发茶园沟风景区。汉家刘氏公司将投资10亿元,按照高起点、高标准、高品位的要求,分四期工程逐步实施。这项工程,是我县生态建设、旅游发展的一件大事。一会大家还要听取宁波智典江山规划设计机构的介绍,要听取县旅游局的工作安排。我认为紫金镇茶园沟旅游开发项目是一个好项目,是符合国家利益、人民利益的好项目。既然是好项目,我们要把好事办好。主题不违背国家政策,就说明这个项目没有问题,涉及到各个部门,我们要全力支持,一些主题问题解决了,其他规划问题、手续问题都不在话下。所以今天请来的城建、规划、国土、环保、农业、林业、水利、交通、宗教、文化、电力、电信、旅游等13个部门和紫金镇,一定要配合县委县政府的工作,按照要求去做。要利用各部门的政策、法规、职能等有利条件,帮助紫金镇茶园沟旅游开发项目论证好,规划好,力争通过努力把茶园沟风景区逐步打造成为全省有影响的4A级景区。

        这里,特别要强调的是,我作为此项目的秘书,今天在座的各部门领导都是副秘书,都是茶园沟旅游规划和开发工作专班组成人员。以后涉及到这个项目的工作,都由在座的各位负责。

            大家回去后要安排专人,对照茶园沟风景区规划设计方案就如何支持这项建设提出意见和建议,并以书面形式在7日内把各单位对这个规划的意见报县旅游局,有什么意见和建议,就写意见和建设;没有意见,就说没有意见,盖个公章报过来。7日之内没报过来的我让县委办和政府办督查,,再报不过来,由主要负责人来向我说明情况。如果一个星期连这项工作都完不成,那我们是要问责的。你是如何为项目建设服务的,你是如何落实县委、县政府支持项目建设、支持企业发展的,请大家务必引起高度重视。总而言之,希望大家按照本次会议精神落到实处,通过大家的共同努力将茶园沟风景区建设成为国内外关注的新的旅游亮点。

            谢谢大家!        

        所属类别: 政府政策

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